2010年1月31日，中央指导“三农”工作的第七个中央一号文件-《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(以下出现简称为《若干意见》)发布。文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。这是2004年以来中央一号文件连续七年聚焦“三农”。

    继“家电下乡”、“汽车下乡”后，2010年中央“一号文件”又提出“建材下乡”。《若干意见》第十六条提出“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房”的政策。

    “建材下乡”的市场规律和潜力

    在“建材下乡”政策推出之前，为了提出实际可行的建议方案，使建材下乡政策与农村的实际情况相符，在有关部门的指导下，中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来，组织专家进行了多次研讨，并在2009年中国建材商大会上设专门议题就“建材下乡”进行热议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查、了解情况、研讨实施办法，为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。

    根据国家统计局统计数字，目前我国农村人口为72135万人，以每户家庭3.27人计算，约有农户22060万户。“家电下乡”政策推出以来，也正因为面向了广大的农村人口，顺应了农民消费升级的新趋势取得了良好的效果，开拓了巨大的农村市场，也使农民的生活得到了实质性地改善与提高。

    “建材下乡”政策抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设白用住房。

   专家与民众共话“建材下乡”

    “建材下乡”没有推出确切方案还处于政策讨论阶段时，已经引起了社会很大的反响。尽管“建材下乡”已经写入“一号文件”，但是不应该像“家电下乡”一样，在政策启动之前，先给企业或者地方下达硬性指标，而应该因地制宜，确定当地实际需求，再由此确定下乡产品数量。有专家认为，“建材下乡”的效果会大大优于“家电下乡”。“建材下乡”政策出台，将在广大的农村市场大有作为。

    也有民众认为，“建材下乡”明显在补贴和鼓励农民在农村建房。政策倾向表面上看起来是惠农，其真实目的是为了解决建材(水泥、钢铁等)产业产能严重过剩问题。其根本是为了掩盖掩盖现行经济体制弊端和前几年扩张性财政、货币政策的失误，支持和维护的是国有垄断利益集团的利益

    “建材下乡”：落到实处才是惠农

    对于广大农民来说，农民并不讲究产品档次，只要求便宜实惠。“建材下乡”既然是为了解决“三农”问题，改善农民的居住和生活条件，那还要从根本上立足于农民的真正需求，首先要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题，才能让这项惠农措施真正能发挥作用。

    据调查，现在的农村居民建房大部分都进行装修，每户装修的费用一般占建房总额的三分之一左右。而建材行业产品众多，包括陶瓷、涂料、门窗、照明多个类别，而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准，是一大讨论焦点。产品众多和品牌复杂，就容易造成市场的混乱。根据之前“家电下乡”的经验，建材产品进入农村市场一定要防止假冒伪劣、虚假厂—告和欺诈行为，真正服务于消费者。